Журнал о энергетике и промышленности

A вoт вoпрoс, кoтoрый, думaю, будeт близoк любoму чeлoвeку, прoживaющeму в мнoгoквaртирнoм дoмe: «В пoдъeздax oпeрaтoры связи рaзмeщaют свoё oбoрудoвaниe, и житeли прaктичeски нe мoгут влиять нa этoт прoцeсс. В нeй нужнo излoжить прoсьбу удaлить упoмянутую тexнику. Идёшь вeчeрoм — висит нoвый шкaф нaд гoлoвoй. Б.П.: В пoдoбныx случaяx дoлжнa пoдaвaться в жилищную инспeкцию жaлoбa с увeдoмлeниeм, чтo бeз рeшeния oбщeгo сoбрaния жильцoв былo нeзaкoннo устaнoвлeнo в сoстaв дoмoвoгo имущeствa нeкoe oбoрудoвaниe.   Кaк сдeлaть, чтoбы бeз сoглaсия житeлeй в пoдъeздax ничeгo нe пoявлялoсь? Пo рeзультaтaм рaссмoтрeния жaлoбы жилищнaя инспeкция мoжeт дaть прeдписaниe упрaвляющeй кoмпaнии дeмoнтирoвaть oбoрудoвaниe и выпoлнить нeoбxoдимыe рeмoнтныe рaбoты для пoлнoгo устрaнeния слeдoв eгo присутствия.
Быть мoжeт, нa гoсудaрствeннoм урoвнe имeeт смысл oгрaничить дaвлeниe вoды нe тoлькo снизу, нo и свeрxу, инaчe лишняя вoдa прoстo “улeтaeт” в кaнaлизaцию?». Пeрeйдём oт « слаботочных» систем к системе водоснабжения. При этом дом стоит на горе. Что касается предложений об изменениях на уровне государства, то стоит вспомнить, что есть соответствующие правила учёта воды, и этот документ более или менее работает.   Раньше давление было 2–3 бара, а теперь, поскольку оно повысилось, вырос и объём расхода воды — в среднем на 20 % при наличии качественной арматуры. Наш читатель рассказал о том, что: «После того, как местный водоканал массово менял повысительные насосы, давление воды в квартирах дома поднялось до 6 бар.
То есть коллегам на местах есть на кого равняться…
При проведении ВКР можно столкнуться с коррупционной деятельностью, караемой правоохранительными органами. А вообще, капитальный ремонт отличается от некапитального или текущего тем, что первому подвергаются конструкции многоквартирного дома целиком. Есть ли документы, которые разграничивают эти вопросы?». В статье 161.1 Жилищного кодекса приведена компетенция советов домов, но она определена «рамочно». Ситуация была бы оптимальной, если бы советы домов могли самостоятельно решать вопросы, относящиеся к управлению общим имуществом, например, теми же инженерными сетями…». Перечень работ по текущему ремонту и содержанию дома указан в договоре управления. Сегодня если требуется капремонт в отдельном фонде, управляющая компания “ переводит стрелки” — мол, “это не к нам”.   Это Федеральный закон №185-ФЗ, в котором приводится список работ, входящих в состав капитального ремонта. Б.П.: Совет многоквартирного дома не может подменить общее собрание. Далее: «Как разграничить, что относится к капитальному ремонту, а что — к обслуживанию жилья? «Очень мешает работать то, что по любому малейшему поводу необходимо проводить общее голосование — в составе всех жильцов. А как определить, например, замена одного стояка, в случае необходимости, относится к капремонту или к обслуживанию? Но это уже нарушение закона и технологий. Б.П.: Такие документы, разумеется, есть. Большинством голосов такой протокол должен быть подписан. Кстати, в Москве есть такое изобретение, как «выборочный капитальный ремонт» (ВКР).
Кто состоит в партнёрском пуле АСЖКН? В немалой степени быстрому развитию отношений способствовало и то, что ещё до начала официальных отношений с нашей Ассоциацией данные организации уже достаточно длительное время и успешно работали со структурами ЖКХ из разных регионов. Её деятельность во многом зависит от того, насколько эффективен контроль и надзор в конкретном городе, где проводятся проекты по организации систем учёта и контроля потребления энергоресурсов в многоквартирных домах. Этот вопрос пристально контролируется президиумом АСЖКН, ведётся регулярная статистика. Н.В.: Мы, конечно же, осознаем важность развития коммуникаций, в особенности в сети Интернет. В её состав входят организации, основная деятельность которых — уборка офисных центров и оказание прочих услуг. В частности, не так давно мы рассмотрели результаты работы официальных веб-сайтов органов государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации в 2014-м году. С введением с 1 мая 2015-го года системы лицензирования для управления многоквартирными домами данный информационный источник становится вообще уникальным и серьёзнейшим инструментом. У нас их 85 — во всех субъектах РФ. Важно наличие у организации коммуникационных каналов, например, позволяющих популяризировать деятельность жилинспекций на местах средствами сети Интернет. Организуются ли такие каналы и насколько успешно? Ещё один наш партнёр — Ассоциация административно-хозяйственных работников (АХО). Уверен, что это принесёт значительную помощь нашим государственным жилищным инспекциям. Также назову компанию «Барс» и Ассоциацию консалтинговых фирм России.   Данная структура также давно известна компаниям, занимающимся содержанием и управлением жилищным фондом, а также решающим задачи уборки помещений и т.д. Документы, касающиеся совершенствования жилищного надзора, мы рассылаем членам президиума нашей Ассоциации, и на текущий момент уже получаем отзывы; дополняем эти материалы и в заключение отработанный итоговый документ разместим у себя на сайте. Сайты, получившие хорошую оценку и признанные соответствующими современным требованиям к сайтам органов государственного жилищного надзора, принадлежат жилинспекциям Краснодарского края, Ярославской, Омской, Тюменской, Кемеровской, Свердловской областей, Пермского края, Республики Коми, Мурманской, Кировской областей, Республики Чувашии, Владимирской, Костромской, Ивановской, Пензенской, Саратовской и Белгородской областей. Члены АХО работают на подряде у управляющих компаний. Реализация проектов проходит более эффективно при наличии партнёров.
Н.В.: Мы это делаем.   Н.В.: Вопросов было много, потому назову лишь основные рассмотренные темы. Виды проверок и полномочия должностных лиц органов государственного жилищного надзора, права юридического лица при осуществлении проверок госжилинспекции, оформление результатов проверки и судебная практика… Мероприятие было весьма представительным. Например, в конце прошлого года АСЖКН совместно с Международным центром финансово-экономического развития (МЦФЭР) провели онлайн-семинар под названием «Проверки госжилинспекции. Как подготовиться к проверке госжилинспекции и пройти её без проблем?».
  Контроль позволяет поддерживать любую систему в состоянии стабильности и безопасности, а с усложнением схем взаимодействия между людьми и организациями роль контроля становится ещё более важной. Кроме того, УК обязана иметь в арсенале необходимые материально-технические ресурсы и кадры. «Списать» можно даже не пытаться — перед началом экзамена до проверяемых доводится, что использование телефонов, смартфонов, компьютеров, специальной литературы или каких-либо записей недопустимо. Для реализации этого начинания в срок до 1 июля 2014 года были приняты почти все необходимые нормативно-правовые акты, а с 1 сентября 2014 года начала действовать процедура приёма экзаменов у руководителей управляющих организаций и выдачи лицензий установленного образца. При этом акцентирую ваше внимание, что с 1 мая 2015 года деятельность управляющих жилищным фондом организаций без лицензий на территории России будет запрещена. Но это не единственный коммуникационный канал, который можно было использовать, — мы понимали, что нам не обойтись без привлечения общественности, развития различных форм жилищного самоуправления и контроля и укрепления сотрудничества между ними. Насколько нам известно, в целях повышения качества контроля и эффективности работы было введено обязательное лицензирование управляющих компаний (УК), и Ассоциация принимает в данном процессе активное участие. Сегодня есть у нас и задача-максимум — превратить эту систему в важнейший механизм экономической и социальной политики государства, вносящий посильную лепту в защиту основ конституционного строя, права и свободы граждан. Первые квалификационные экзамены для глав УК уже состоялись в большинстве российских регионов. Персональный набор тестов включает в себя сто вопросов. Н.В.: Мы регулярно сверяем курс с изначально заданным и проводим аналитическую работу, связанную с оценкой наших результатов сообразно текущей ситуации и планам организации. Соискатель может претендовать на аттестат, если он даст верные ответы на 86 из них в течение двух часов. Что касается требований, то, прежде всего, управляющая компания должна принадлежать к российской юрисдикции. Проверка на компетентность в вопросах, связанных с управлением фондом жилья, от жилищного законодательства до технических регламентов, проводится методом компьютерного тестирования. Расскажите об этом подробнее. Вопросы подвергаются ротации, так что три варианта возможных ответов всякий раз новые, кроме того, верный ответ может появиться на экране под разными литерами, что делает практически невозможным использование «шпаргалок». Конкретно принятие соответствующих экзаменов у руководителей управляющих организаций, а также выдача им лицензий на право работы поручены органам государственного жилищного надзора — государственным жилищным инспекциям (ГЖИ) субъектов Российской Федерации. Н.В.: Действительно, руководством страны в целях наведения твёрдого порядка и неукоснительного соблюдения жилищного законодательства принято принципиальное решение о введении лицензирования деятельности управляющих многоквартирными жилыми домами компаний. К завершению 2012-го года стало понятно, что на рынке остро ощущается необходимость усиления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля за соблюдением требований законодательства в жилищной сфере, в сфере управления многоквартирными домами. Ещё у организации не должно быть грубых нарушений за предшествующий год работы. Н.В.: Лицензирование и экзамены — вынужденная мера, которая, уверен, принесёт свои полезные плоды. Правовое обеспечение деятельности органов государственного жилищного надзора было объективно недостаточным. Кроме того, отсутствовали единые научно обоснованные стандарты и методики контрольных мероприятий, не было и единого координационного центра.
И это ещё не всё — глава такой управляющей компании попадает в «чёрный список» и в течение трёх лет не имеет права заниматься данным видом деятельности. Н.В.: Закон о лицензировании позволяет устранять с рынка недобросовестные УК: заявитель направляет жалобу в государственную жилищную инспекцию. Если компания «заработает» два подтверждённых судом административных взыскания, она потеряет право осуществлять управление конкретным домом. А какие инструменты получат контролирующие органы уже на лицензированном рынке? Все дома будут показаны в едином реестре, так что процесс лишения лицензий за неудовлетворительное качество работы станет абсолютно прозрачным. Когда совокупность «потерянных» ей домов достигнет 15 процентов, лицензию также можно считать потерянной.   То, что лицензирование позволит отсеять неквалифицированные кадры, — это понятно. Игнорировать эти документы компании невыгодно — иначе её просто привлекут к административному наказанию.
Но, как мне кажется, нужно и помогать им, что называется, «становиться лучше», оказывать содействие в профессиональном росте сотрудникам УК, которые по-настоящему заинтересованы в глубоком понимании предъявляемых ним требований… Понятно, что за деятельностью управляющих компаний должен осуществляться надзор.
«Пишем письмо с просьбой решить ту или иную проблему. Он пишет, что больше всего трудностей в общении с управляющей компанией вызывает бюрократия в УК. Можете ли вы в рамках данной беседы ответить на них? Н.В.: С вашего позволения, я переадресую их моему коллеге, вице-президенту нашей Ассоциации Борису Портянкину. Николай Афанасьевич, наши читатели время от времени обращаются к нам с просьбой оказать содействие в получении ответов, возникающих у них в процессе взаимодействия с управляющими компаниями и в прочих случаях.   Б.П.: В случае, если управляющая компания в оговорённые в законе сроки не устранила описанные в обращении проблемы, вызвавшие нарекания, и дала ответ не по существу, то есть, как пишет ваш читатель, выдала «отписку», необходимо написать письмо в местную жилищную инспекцию с жалобой на данную компанию и приложить к нему ответ УК. При этом нужно чётко знать свои права, а также обязанности УК. Компания не отвечает недели три, после чего ответ приходит, но, по сути своей, является ничем иным, как “отпиской”. Как поступать в данной ситуации?». В случае виновности на «нерадивую» организацию налагается штраф.
Б.П.: Собственники помещений многоквартирных домов имеют право знать всё, что касается ремонта и содержания многоквартирного дома. Выдаёт её управляющей компании. Но она — “от ворот поворот”: мол, у нас договор с УК, а не с вами, и мы на ваши вопросы отвечать не обязаны. Управляющей организации адресовано постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации», а теплоснабжающей организации — постановление Правительства РФ от 5 июля 2013 года №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями…». Получается, что председатель никак не может повлиять на изменения, которые жильцы оплачивают из своего кармана. И для теплоснабжающей компании, и для управляющей компании установлены стандарты раскрытия информации. Председатель совета дома хочет обсудить с теплоснабжающей организацией, как бы это сделать получше и подешевле. В случае если вам не предоставили информацию, на управляющую организацию можно пожаловаться в жилищную инспекцию, а на теплоснабжающую — в управление ФАС России. То есть УК собирается примитивно выполнять то, что написано в ТУ — теплоснабженцы лучше знают. Вопрос по «инженерке» — читатель приводит живой пример: «Теплоснабжающая компания выдаёт ТУ на доработку узла учёта дома. Справедливо ли это?».
Уверен, поможет в этом и проведение совместных организационно-массовых мероприятий, конференций и семинаров. При этом они получают не только прирост жилплощади своей квартиры, но и новое жильё в том же доме, причём практически по себестоимости строительства. На наш взгляд, это должно способствовать ускорению проведения капитальных ремонтов, стимулировать реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Те граждане, которые не могут принимать участие в финансировании такого проекта, вообще никаких затрат не несут — все затраты берёт на себя инвестор, который возмещает их за счёт вновь создаваемых жилых помещений. Также не была оставлена без внимания и столь важная в текущей ситуации задача экономии, то есть внедрение в сфере ЖКХ энерго- и ресурсосберегающих технологий. Н.В.: Очень интересный проект — капитальный ремонт и реконструкция многоквартирных домов с надстройкой и обстройкой здания без отселения жителей. Мы прикладываем максимум усилий для того, чтобы эти проекты перешли в практическую плоскость. Мы договорились привлекать к реконструкции многоквартирных домов организации, работающие в сфере эксплуатации и управления МКД, а также консолидировать наработанную инфраструктуру организаций в развитии и продвижении проекта. В настоящее время такой проект реализуется в Москве.   Николай Афанасьевич, расскажите, какие проекты, в которых участвует ваша Ассоциация, вы считаете наиболее интересными? От него будет зависеть развитие подобных проектов в городских центрах по всей стране, и совершенствование государственного регулирования, позволяющего гражданам расширять и улучшать своё жильё. Сюда относится разработка регламентов, информационной, нормативно-технической документации, развитие сферы услуг по обеспечению функционирования инженерной инфраструктуры, эксплуатации, содержания и ремонта различных зданий населённых пунктов — всё то, что создаёт удобство, комфортность проживания и нахождения в них граждан.
Я призываю наших коллег на местах активно изыскивать новые формы работы, открывать оригинальные рубрики и продвигать свежие взгляды, позволяющие по-новому взглянуть на жилищно-коммунальную сферу и место государственного жилищного надзора в ней. Кроме того, мы настоятельно рекомендуем сделать ответственным за ведение сайта инспекции отдельного сотрудника (а в малых организациях — назначать совместителя). Есть и обязательные размещения — к ним относится, в частности, информация о рассмотренных и подлежащих рассмотрению административных делах. Н.В.: Да, и это очень отрадно.   Для этого мы рекомендуем информацию в новостных разделах сайта размещать практически ежедневно.

Комментарии запрещены.